2017年，“十三五”发展规划的关键之年，供给侧结构性改革的深化之年，仓山区保持“争当新区排头兵”的良好风貌，做到全区一盘棋，有劲一处使，在全区上下的共同努力下，地区生产总值以总体增幅与市持平、三产增幅高于全市3.0个百分点开局，成绩来之不易，但仍有空间。

    一、一季度我区GDP完成基本情况

    一季度，我区地区生产总值（GDP）累计完成96.76亿元，较去年同期增长9.2%,增幅比上年同期提高0.8个百分点，与福州市平均水平持平。增幅排名居全市第五位，五区第三位。

    从三次产业完成情况看，其中第一产业增加值0.43亿元，微降1.1%；第二产业增加值61.55亿元，比增6.4%；第三产业增加值34.78亿元，比增14.8%。三次产业比重为0.45：63.61：35.94，第三产业占GDP比重较上年同期提高1.9个百分点。

    从三次产业贡献率及拉动情况看，第一产业贡献率为-0.06%，拖累GDP 0.01个百分点；第二产业贡献率为46.25%，拉动GDP增长4.23个百分点，其中工业增加值贡献率为42.61%，拉动GDP增长3.90个百分点；第三产业贡献率为53.80%，拉动GDP增长4.92个百分点。一季度GDP各行业完成情况及与全市对比见表1。

   表1：仓山区2017年一季度各行业完成情况及纵、横向对比

                     单位：万元、%

    二、一季度我区GDP运行优势因素分析

    一季度我区GDP能保持在全市平均水平，优势因素（高于全市平均水平）主要有以下几个方面：

    一是营利性服务业表现突出。全区84家其他营利性服务业企业1-2月（该指标采用错月数测算）实现营业收入35447万元，增长85.3%，该增速居全市第三位、五区第二位，比全市平均水平（38.8%）高46.5个百分点。分行业看，其中建筑工程机械与设备租赁服务业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业和体育服务业这三类营业收入超过全区水平，分别实现594.8%、263.6%和96.6%的高幅增长。

    二是非营利性服务业运行态势较好。一季度我区八项财政支出为63213万元，比增35.5%，增幅为全市第四位、五区第二位。具体来看，主要是科学技术支出、教育支出、医疗卫生与计划生育支出和一般公共服务支出这几类支出增幅较高，分别为357.3%、95.3%、90.3%和38.5%。

    三是餐饮业带动行业增幅高于全市平均水平。一季度我区餐饮业营业额为5.43元，比增13.0%，测算得餐饮业增加值增长6.1%，增幅为全市第三、五区第一。虽然住宿业一季度呈现负增长的态势，但住宿业在住宿餐饮业中占比较小（仅为2.5%），因此在餐饮业的拉动下，住宿餐饮业增加值增长5.9%，增幅高于全市1.8个百分点，排名居全市第三、五区第一位。

    三、影响一季度GDP增长的短板因素

    一季度GDP增长速度与年度目标（增长10.0%）仍有一定的差距，影响因素主要在：

    一是规上工业增加值的回落。一季度我区规上工业增加值仅增长6.5%，增幅低于全市1.8个百分点，低于去年同期3.7个百分点，直接影响工业增加值回落约3.1个百分点，拖累GDP约2.0个百分点。

    二是房地产增加值增长落后于其他县（市）区。从一季度反馈数据来看，我区这个行业的相关指标已有高增长，商品房销售面积较上年同期增长51.9%，但与其他县（市）区相比不太理想，仅比闽侯县高，测得房地产开发业增加值增长15.8%，低于全市9.4个百分点，增幅排名居全市倒数第二位。

    三是批发零售业未实现有益补充。一季度我区批发业增加值为9301万元，比增12.7%，增幅高于全市1.3个百分点，增幅排名为全市第三位；零售业增加值为28134万元，比增6.6%，增幅低于全市0.6个百分点，增幅排名为全市第五位。看起来这两个指标排名均不低，但综合之后，批发零售业仅排全市第六位，主要原因是我区零售业占比远高于批发业，但其增幅却低于批发业，这无形中拉低了综合增幅，同时其他地区相对比重高的增幅也高，因此综合增幅高于我区，如鼓楼区，其批发、零售增加值分别增长10.0%和4.8%（二者分别低于我区2.7和1.8个百分点），综合增幅却达到8.5%（高于我区0.4个百分点）。

    四是产业结构影响。从我区一季度产业结构看，二产中的工业增加值占GDP比重很高，为62.0%，第三产业增加值占GDP比重为33.2%，工业增加值与第三产业增加值的替代比为1.87，这说明若要保持GDP水平不变，工业增加值每下降1个百分点，需要第三产业增加值增长1.87个百分点来弥补。纵观各县（市）区，鼓楼、晋安、闽侯一季度呈现顺势发展（即占比高的产业增速高），而我区呈现逆势发展（占比高的产业增速低），要超越以上县区，存在着产业结构的硬伤。从历年趋势看，好在这种产业结构不平衡将逐季消化并趋于改善，影响效果将会有所减弱。

    四、“双过半”分行业增长目标定位建议

仓山区“十三五”规划中GDP年均增长目标为9.5%左右，2016年我区GDP增长速度为9.3%，因此，2017年设定年度增长10.0%是合理的，2017年“双过半”的增长目标也建议为增长10%。现拟根据2016年上半年GDP各相关行业不变价权重，并立足于第一季度发展水平，做好上半年GDP的测算，相关指标的支撑增速见表2。

     表2：仓山区各行业增加值及相关指标上半年支撑增速测算表

                                                        单位：%

    五、工作建议

    从各县（市）区一季度GDP完成年度目标情况看，其中，晋安区、马尾区、闽侯县和长乐市这四个县（市）区一季度GDP增幅完成年度目标任务，分别超计划1.3、1.1、0.8和0.5个百分点。而我区一季度GDP增幅相差年度目标0.8个百分点，与年度目标相差幅度排在全市第八位、五区第五位。从这个角度看，我区GDP面临的挑战难度更加艰巨，应牢牢确定“稳二进三”发展定位，奋力前进。

    （一）稳住“二产”：“稳”字当头、温和调整

    其一：工业一直以来都是我区占比最大的行业，其上半年增加值占GDP比重为56.2%，工业增加值每增长1个百分点，可拉动GDP增长0.56个百分点，同样的，工业增加值每下调1个百分点，大约需要第三产业增加值增长1.4个百分点来弥补。因此，在我区第三产业仍未占据主导地位的时候，建议各级各部门仍应该重点关注该指标的发展动态，切不可放任，应尽量将该指标维持在全市平均水平或是中高速的增长状态，同时，在抓好规上工业增加值的同时，要注意规下工业增加值的增长情况，做到规上规下二者协调发展。

    其二：建筑业增加值是市下达并考核主要经济指标之一，虽然增加值与产值之间没有直接的线性关系，但增加值大小主要取决于产值和建安工程量综合匹配及全市建筑业增长情况，我区应做好建筑业产值和建安工程量的动态监测，以确保建筑业现价增加值能取得较好成绩。

    （二）增进“三产”：“快”马当先、更上层楼

    不论从仓山区产业发展规划还是从目前的经济形势看，我区加快发展第三产业，特别是其中的现代服务业，尤显刻不容缓。提升服务业在我区经济中的比重，加快发展服务业，以实现服务业“增速明显加快、比重明显提高、结构明显优化”的目标，这是大势所趋，也是必然要求。

    其一：营利性服务业，这是第三产业中占比最高的行业，相关指标为其他营利性服务业营业收入，全区现有84家在统的企业，家数较上年同期增加39家，增长86.7%。从各县（市）区1-2月情况看，我区数量居全市第三，仅次于鼓楼（352家）、台江（144家），比马尾和晋安分别多13家、23家，但1-2月实现的营业收入3.54亿元，仅为马尾（7.54亿）的46.9%，晋安（6.72亿）的52.7%，总量上有差距，说明也有潜力。今年起，全区上下尤为重视该指标的发展，发动各相关部门留意行业内是否有规模企业，并做好纳统工作。建议各职能部门在收集企业过程中，做好沟通，多宣传政策，积极引导行业内重点企业做好月度新增和年度提升储备工作。我局也将积极配合，做好技术支持和单位核实工作。

    其二：非营利性服务业，这是第三产业中占比第二高的行业，从一季度的反馈数来看，财政预算支出中的八项支出中有两项是负增长的，分别为节能环保支出（-60.0%）和城乡社区支出（-10.4%），建议有关部门下一阶段跟踪好这两个支出的走势，力争由负转正，并监测好其他六项支出，做好整体把关。

    其三：批零住餐业，这是传统服务业的代表，也是我区商贸统计的重点，四个行业加总权重达9.1%，影响GDP水平也较为明显。今年起，我区利嘉商贸城和自贸区商贸企业的入驻崛起、仓山万达和红星国际等城市综合体的辐射带动……这些都是这些传统服务业发展的支撑和动力所在。全区相关部门应通力合作，在加强社会消费品零售总额这个指标统计的同时，同样也要关注批发、零售销售额，住宿、餐饮营业额这些指标，在统计上做到合理补充。

    其四：房地产开发经营业和交通运输业，这两类行业占GDP比重较小，都低于5%，但麻雀虽小五脏俱全，同样也是GDP的重要组成部分，不能因为占比小就忽视他们的存在，建议相关主管局紧盯指标发展情况，至少保证行业指标不低于全市平均水平，有可能的话增速排名应更进一步，为第三产业的长足发展多做贡献。

    （三）优化“一产”：“摸”清家底、夯实基础

    全国第三次农业普查已接近尾声，仓山区在省、市部署下有序推进各项工作。据初步统计，仓山区尚有耕地面积8902亩、实际耕种面积6475亩，农户9230户、农业规模户100户、农业经营单位51户。建议各级有关部门重视此次农业普查的调查数据，了解我区十年来的土地流转情况和农民生活、经营状况，并根据摸出的家底适时制定相关农业扶持政策，进一步优化“一产”发展基础，进一步提高“一产”科技含量附加值。

    从现有情况看，我区的“进三”已初有成效，“稳二”、“优一”仍在征途，上下同欲者胜，让全区各级各部门紧紧围绕区委区政府工作中心，和衷共济，撸起袖子加油干，就一定能打好2017年经济攻坚战！