林春霞 委员：

　　您提出的《积极老龄化视角下进一步开发老年人力资源的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

　　随着平均寿命的不断延长和医疗健康水平的不断改善，退休之后重新走上就业之路的老年人在不断增加。“前程无忧”发布的《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示，中国目前有68%的老龄群体有过退休后就业的意愿。他们人生阅历丰富，不少低龄老年人在就业中彰显技术、经验、管理等方面的比较优势，发挥这些低龄健康老年人的作用，探索老年人力资源的开发，是缓解人口老龄化压力的重要举措，对当前劳动力的供给压力也可以大幅缓解。

　　拓宽再就业渠道、搭建平台，加快老年人才集聚，打造老龄人力智库，推动老龄人力资源开发。

　　一是支持确有培训需求未领取退休金的老年人参加职业技能培训，符合条件的经过社会化考核，获取相关职业技能证书向人社部门申请给予500至3000元的培训补贴。2022年至今已有53名未领取退休金的老年人向我局申请培训补贴，发放培训补贴5.3万元。培训工种有养老护理员、母婴护理员、保育师。

　　二是搭建供需对接平台，开展“春风行动”、“就业夜市”等线下免费招聘活动，通过公众号，社区（村）LED屏广泛宣传，对于有就业意愿的老年人可在社区办理失业登记，无年龄限制。

　　三是依托“零工市场”、“摇工作”APP、园区人力资源服务中心等，及时掌握适合老年人的招聘岗位和零工需求信息。

　　四是鼓励企业、机关社会团体等特定行业的专业技术人员退休后返聘，如机械行业、医疗行业，老年人依靠积累的经验“传、帮、带”，发挥余热；另外企业也可根据个人工作经验，专业技术能力精准设岗。应当重视我国老年人在隔代照料、家务劳动中发挥的巨大作用，开发低龄老年女性在托育服务中的人力资源和经验优势。

　　五是加强宣传指导，引导老年人转变就业观念。短时灵活的就业方式更加符合老年人就业的需求。可以引入短时、兼职工作等符合老年人需求的灵活就业工作形式，规范“日结工”市场。不具有专业技术的退休老人，可选择家政、幼托、餐饮、保安、环卫养护、宠物看护等对年龄限制较宽的服务行业。另外，借助新媒体平台拍摄短视频、直播带货，发展成为“银发网红”，也是实现老年人就业的一重要渠道。他们人生阅历的长度、知识面的宽度、专业领域的深度，这些优势让“银发经济”市场崛起。

　　整体而言，老年人在就业市场上的竞争力显得不足，市场上为老年人再就业提供帮助和指导的平台还不够完善。老年劳动者只能与用人单位建立劳务关系而非劳动关系，劳动权益难以得到保障，建议“顶层设计”劳动立法应当尽快确定老年劳动者和用人单位的特殊劳动关系，保障其合法权益。

　　专此答复