各位代表：

    受仓山区人民政府委托，现将仓山区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案提请区十七届人大四次会议审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

    一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

在区委坚强领导和区人大监督指导下，全区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，主动融入“三个福州”建设，打造“两个仓山”，开展“项目年”“招商年”“三产年”及“优二强三”产业提升等专项行动，加快高质量发展落实赶超，全区经济社会保持平稳健康发展。初步预计，2019年全区完成地区生产总值突破780亿元，同口径增长8.8%；一般公共预算总收入43.9亿元，增长2.2%（剔除减税降费因素，同口径增长13.9%）；地方一般公共预算收入28.5亿元，增长0.6%（剔除减税降费因素，同口径增长9.5%）；社会消费品零售总额651亿元，增长10.5%；固定资产投资增长12.6%；居民人均可支配收入44536元，增长8.0%；进出口总额260亿元，增长22%；实际利用外资14亿元，完成年计划147%；完成市下达的节能减排降碳任务。

    （一）现代产业体系加快构建，经济实力显著提升

    智能产业加速发展。把握第二届数字中国建设峰会机遇，认真谋划应用示范项目，建成飞凤山智能公园。坚持智能产业发展规划引领，完善产业发展顶层设计，编制《仓山区智能产业三年行动计划》，印发《“智能仓山”行动方案》，提出“12510”行动体系，细化智能仓山重点工作，加快智能仓山建设。依托今日头条等智能产业领军企业及创新平台，构建智能产业生态链条，加快推进智能产业园区式、集中式发展。持续推动峰会签约合作项目落地生效。加快智慧城市建设，完成政务节点机房配电房改造，启动智慧社区、国资信息化监管平台等项目，促进政务大数据和社会数据资源融合、云化。

    工业优化转型发展。全面推进二产优化转型，成立“优二强三”产业提升总指挥部，出台提升改造实施细则，积极对接橘园洲片区城市设计及控制性详细规划，加快推进园区规范提升试点工作，打造以高新技术产业为主的创新型产业园区。多措并举，加快园区规范提升，对符合产业发展要求的优质企业采取一企一议、加层改扩建、创新型用地等优惠政策鼓励提升发展。累计规范清退非工业单位148家，整改面积5.2万平方米。同时，积极拓展产业载体，完成金山工业园橘园片区A、C地块收储，加快建设高新技术企业标准厂房，新增（改造）标准厂房建筑面积近5万平方米。落实工业惠企政策，鼓励奥特帕斯等企业规范提升，加快技术升级改造，新增提升规上工业企业63家，仙芝生物科技中心项目等3个项目获得补助资金172万元。鼓励企业创建品牌，宜美电子等5家企业被认定省“专精特新”中小企业。

　　服务业强化跃升发展。全力开展“三产年”专项行动，加快服务业重点项目建设，三迪创富广场等19个项目完成投资87.5亿元，超序时进度29.5%。加快“平台仓山”建设，制定《“平台仓山”行动方案》，永辉一二三三国际供应链管理平台等31项“平台仓山”类项目顺利落地，实现销售额65亿元。大力发展总部经济，全区现有春伦集团等12家总部企业，其中，新增锐捷网络总部企业，为全区第一家研发总部。大力发展会展业，累计举办海交会等大型展会70场。加快企业新增提升，全年新增提升商贸服务业企业160家。鼓励开展商贸促销活动，组织清凉促销季、中秋博饼节、万象里开业庆典等100余场，促进商贸销量增长。培育壮大万爱商圈，金山爱琴海商圈申报省级示范商圈。新零售市场不断壮大，纵腾网络开辟海外仓，葫芦弟弟开设线下实体图书店，“永辉生活”等新零售业态成为商业消费市场增长新亮点。

    科技创新引领发展。鼓励企业加大研发投入，全区规模以上企业R&D经费支出20.3亿元，占GDP比重3.3%，全市排名第一。培育壮大高新技术企业队伍，新增国家级高新技术企业107家，全区现有国家级高新技术企业243家，数量位列全市第二；新增省级高新技术企业入库培育105家，总量达184家；新增入库科技小巨人领军企业25家，总量达71家。全区获得省科技进步奖二等奖3项、中国创新创业大赛优秀奖1项、福建省创新创业大赛二等奖2项。仓山再次获评全国科技创新百强区。深入落实科技特派员制度，建立和完善科技特派员选认机制，经我区推荐并获得选认的省级科技特派员26名。积极搭建科技创新平台，现有省级重点实验室3家，省级新型研发机构5家，省级工程研究中心4家，国家级企业技术研究中心1家，省级企业技术研究中心16家。实施知识产权“大服务”“大保护”，设立“知创福建”南台岛工作站，全区专利授权量1798件，每万人有效发明专利拥有量27件。

    （二）开放开发不断加快，市场活力持续释放

    精准招商成效显著。全力开展“2019招商年”专项行动，创新运用招商统筹协调、“一把手”招商、区领导认领任务、专职小分队、一线考察和督查、重点项目评估和审核、项目保障、项目资源共享等八项机制，变“招商引资”为“选商选资”，围绕打造“智能仓山”“平台仓山”，聚焦“一轴三带、三区三镇”等重点区域，精准对接引进高质量项目。全区党政主要领导先后16次带队赴北、上、厦、杭、广、深、汉等名企龙头聚集地和北大、武大等知名院校，实地拜会客商和教授专家62次，全区处级以上领导带队“走出去招商”68批次，走访企业考察项目340户次。全区共引进落地招商项目873项，总投资额1701亿元，全市综合排名第一。依托福州新区仓山片区、三江口片区、南二环沿线，打造总部经济、现代服务业聚集区，引进落地了嘉里中心等优质项目。

    营商环境持续优化。围绕深化“放管服”“互联网+政务”等改革重点，坚持制度创新、流程再造。全面梳理行政权力清单和公共服务事项清单，取消行政审批事项3项，承接上级下放事项1项，清理取消证明材料21项。规范办理流程、要件、标准和时限，全区“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占所有办事事项比例分别为98%、50%。全力打造政务服务“一张网”，完成1301项审批事项绑定和关联，实现政务服务“一网通办”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断优化服务方法、创新服务手段。健全服务民营企业机制，推出“证照联办”套餐服务，通过部门协同办理，节约群众办事时间。编制企业服务“一本通”手册，为企业从准备投资到经营运作前的各类事项办理提供全方位指导。落实减税降费政策，全年减免各类税费10.8亿元，工商业电价同比下降10.1%。加大政银企合作力度，仓山区与中国银行、兴业银行、海峡银行签署战略合作协议，获得授信430亿元，199家企业对接获贷145.7亿元，缓解企业融资难问题。实行涉企收费清单常态化公示制度，加强涉企经营服务性收费和中介服务收费监管，降低企业成本。

    新区建设深入推进。三江口片区开发建设提速，最美区域内下洋商务中心等20个征迁项目完成净地交付3415亩，三江岚隽等一批重点项目建设加快，清华附中福州学校等一批优质项目成功落地。新区和自贸区改革创新深化，推出34条改革创新举措，“设立海峡股权交易中心台资版”被评为全国首创的可复制推广创新举措。全区列入首批国家城乡融合发展试验区。积极构建两岸对接前沿平台，通过聘任台湾招商专员、培育台湾青创基地、扶持台企服务台胞等举措，加强与台湾地区在经济、社会、文化等各领域的深度对接，促进交流合作向纵深拓展。筹备组建福州新区仓山功能区川海建设发展有限公司，参与打造智慧、生态、复合型产业园，全面推动仓山功能区规范提升工作。

    （三）项目建设日新月异，发展动力强劲聚集

项目建设全面加快。抓项目、强产业、补链条，全力做好“五个一批”工作，其中，二季度在全省综合考评中勇夺各县区第一，洪湾路改造工程等30个项目开工建设，开工数量全省第二。大力开展“一抓一促”专项行动，完成开工项目192个，其中基础设施、社会事业项目63项，产业项目129项（含战略性新兴产业项目37项），完成竣工项目73项。正祥广场等59个市级重点项目进展顺利；云锦公馆、铂悦华郡等14个计划新开工项目均按时动工；预备项目闽商大厦提前开工。落实区领导挂钩联系镇街制度、服务企业和重大项目协调机制、“一企一议”等有效机制，深入走访帮扶企业，特别是针对龙头企业、重点税源企业、减产企业，实行精准帮扶，一对一服务。区主要领导累计协调项目、企业问题475个，解决问题474个，问题办结率99.8%，协调问题数及办结率居全市前列。

    征迁旧改快速推进。坚持“以人为本、和谐征迁”，创新征迁工作机制，完善土地报批、建设资金、安置房源等要素保障，完成净地交地项目80个、征迁交地7299亩。有序推进安置回迁，完成44个征迁项目2608套安置房的选房工作，实现安置回迁21.9万平方米。新启动连片旧屋区改造项目21个、占地3238亩、涉迁177.6万平方米。实施旧住宅小区综合整治提升，完成金建一期、傲梅苑等10个旧住宅小区综合整治及东兴苑等7个整治后小区提升改造。加快地铁项目征迁，完成9个站点的征迁任务，保障地铁项目加快建设。

　　（四）环境综合治理精细化，生态宜居高颜值

绿化仓山全面开展。围绕“绿化仓山提质行动”，全力推进“八大工程”各项绿化工作目标，完成南台大道等道路沿线绿化提升改造约15万平方米。按照“一公园一主题”思路，精心打造江心阅读公园等特色主题公园，拓展群众公共文体休闲空间。健全区管道路绿化和区管公园养护精细化管理、社会化运作工作机制，提升绿化精细化管养水平，巩固城区绿化成果。福州市公布的绿色发展测评指数，仓山区总分排名位居全市各县区第三；全区获评全国绿色发展百强区，连续两年获此殊荣。

    醉美仓山天蓝水净。以第二轮生态环保督察为契机，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。加快生态环境保护修复，优化空气自动站网格布局，提高大气环境监测预警防控。完善响应轻微（臭氧）污染天气应急机制，落实各项扬尘及臭氧污染防控措施，加强涉气排放企业普查和治理，落实黑臭水体综合整治攻坚方案，开展内河沿线及水源地污染源日常巡查和摸排，3个市级水源地水质达标率100%。加快水系综合治理工程，金山奥体、龙津阳岐、会展中心等3个流域治理内的31条主河道转入运营管养。为保障主河道水质，开展38条支流及2条河段综合治理。持续推进乡村振兴和农村人居环境整治，完成31个行政村生活污水治理。不断完善河长工作制，搭建智慧河长管理平台。  

    城市建设管理水平提升。开展交通治堵行动，完成缓堵硬件建设项目45项，交通拥堵进一步缓解。加快公共停车场建设，新建公共停车场20个，新增公共停车泊位1738个。加快小街巷改造，完成亭下弄、施埔路等小街巷改造15条。加强市政基础设施日常巡查养护，完成22条道路505盏路灯改造、21条道路281个箱柜整治。按照“控制总量、严格管理、平稳过渡、逐步淘汰”的原则，有序推进电动自行车自愿回收、免费换牌。实施夜景灯光提升，完成融侨外滩、聚龙明珠、上渡玫瑰苑等灯光提升项目。加大古厝保护和历史文化传承，完成梁厝历史文化资源挖掘梳理，建立完善烟台山、林浦、阳岐、螺洲保护规划内保护建筑数据库。开展房屋安全隐患大排查大整治专项行动，摸排房屋39826栋。健全网格化管理机制，利用智慧指挥平台、高清探头、4G执法记录仪等科技手段，不断规范日常监督管理，加强对两违、建筑垃圾乱倾倒等各类违法违规行为的监管处置。全面实施生活垃圾分类，规范配置分类垃圾桶，按标准进行分类收运，定时投放、定时收集、定人管理、定位监控。大力加快环卫设施建设，持续推进“厕所革命”，新建城乡公厕50座、改造农村公厕12座，建成城市管理驿站22座。加强市容环境巡查，大力劝导、取缔占道流动摊点，市容市貌有效提升。

　　（五）保障和改善民生，发展成果共建共享

    教育事业优先发展。顺利通过省“两项督导”评估，获评优秀等级。多方协调筹措建设资金，加快中小学校舍建设，建成投用金山八期中学等5所中小学校，新增中小学学位8505个，加快化解学位短缺问题。加大财政投入，创新普惠性学前教育供给机制，新认定普惠性民办幼儿园18所，普惠性幼儿园覆盖率逐步扩大。完成小区配套幼儿园使用权移交58所。深化教育教学研究，推进课程改革实施，仓山区被确定为省级基础教育特殊教育改革发展实验区。

    健康仓山加快建设。加快基层医疗卫生机构建设，积极发挥医联体作用，扩大优质医疗资源供给，市妇幼保健院新院等项目加快建设；新设置各类民营医疗机构68家。积极开展爱国卫生运动，提升疾病预防控制管理和服务水平。创新人才引进模式，充实基层卫技人才队伍。以现代公共文体服务体系建设为抓手，增强公共文体服务能力，完善文化体育设施管理，图书馆金山新馆实现对外开放。优化、提升文化站和村（社区）综合文化服务中心44个，提升、建设体育设施41个，进一步丰富群众日常文体生活。

养老事业蓬勃发展。深入实施医养结合，鼓励在养老院内设置医疗机构，7家养老机构取得医疗机构证书。完善社区养老服务中心（站点）建设与运营，建新镇、下渡街道、仓前街道照料中心被评为省五星级居家养老服务照料中心。加快推进区福利中心等社会基础设施机构建设。持续推进农村幸福院建设和管理。通过多部门联合开展大排查大整治，着力提升养老机构服务质量建设，新建成居家养老照料中心2个、农村幸福院6所，全区养老机构和床位数量均居全市第一。

    社会保障加快完善。认真落实稳定和扩大就业政策措施，着力提升就业创业质量。全区实现城镇新增就业1.5万人、失业人员再就业2482人。认真落实社会救助政策，为城乡居民低保对象、特困供养对象等发放各类补贴3166万元。城乡居民社会养老保险工作稳步推进。精心组织开展养老保险精准扩面工作。深入开展军民共建，落实双拥优抚政策，营造军政军民团结互爱良好氛围。

    社会治理科学高效。坚持依法行政，强化依法决策，完善行政监督，法治政府建设深入推进。持续加强宪法学习宣传教育，深入开展“七五”普法，组织形式多样的“法律六进”活动。不断夯实公共法律服务体系建设，全区“一村（社区）一法律顾问”工作网络实现全覆盖。实施社区矫正安全重大事项报告制度和集中点验工作制度，全面加强并落实社区矫正和安置帮教管理。严格落实安全生产责任，开展安全大排查、大整治和隐患排查治理等专项行动17个。完善应急预案体系，拓展应急专业队伍，加强应急设施建设，改造提升应急避难场所、自然灾害避灾点，应急管理处置能力进一步提高。完善信用信息归集工作机制，推进信用信息共建共享，全区信用数据归集61.4万余条。积极落实信用承诺制度、“双公示”制度，信息公示总量位居全市县区前列。探索打造集大数据、人工智能等新技术为一体的升级版“明厨亮灶”社会共治智慧监管平台，入网餐饮户数、综合应用功能、社会参与率均位居全省第一。强化产品质量安全意识，不断加强生产流通领域商品质量、工业许可证获证企业产品质量等领域质量监管。深化志愿服务，夯实志愿服务队伍，全区志愿云系统实名注册志愿者11.19万人，志愿服务团体1715个，志愿服务活动广泛开展。

　　总体来看，2019年全区经济社会发展稳中有进。我们也清醒地看到，全区发展仍然面临许多困难和问题：产业发展空间受限，特别是可供开发利用的工业用地不多，战略性新兴产业比重不高、增速偏低；垃圾混投及混运等宜居环境治理还需提升，教育学位、养老保险精准扩面等社会民生事业还存在不少短板，面对这些问题，在新的一年里，我们将采取积极有效的措施，认真加以解决。

　　二、2020年国民经济和社会发展计划安排意见

    2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年和“十四五”规划谋划之年，全区上下将在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力促进经济社会发展再上新台阶。2020年国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.1%；一般公共预算总收入增长3.0%；地方一般公共预算收入增长3.0%；社会消费品零售总额增长9.5%；固定资产投资增长7.0%；居民人均可支配收入增长7.5%；完成市下达实际利用外资、进出口总额及节能减排降碳任务。

    （一）加快产业提升发展

    加快智能产业发展。聚焦“一轴三带、三区三镇”等重点区域，充分整合人工智能、互联网+、北斗应用、5G+、虚拟现实等技术资源，全力打造“智慧城管”“智慧校园”“智慧城市”等智能应用场景，构建具备区域竞争力的“智能仓山”产业体系，力争2020年智能产业规模突破350亿元。大力实施精准招商、企业转型引导、典型应用示范、智能改造升级、5G部署推广、产业载体提升、创新平台搭建、营商环境智能化、产业人才集聚和打造智能仓山名片等重点行动。加快推动产业小镇智能提升等项目建设，提升智慧城市建设水平。认真做好第三届“数字中国”峰会筹备，展示智能仓山建设水平。　　

    加快工业转型提升。大力推广智能化改造，加快建设一批智能车间、智能工厂，推动50家企业“上云上平台”。鼓励企业加大技改投入，重点盯紧旭丞光电项目等重大在谈项目。加强重点企业走访服务，创新“一企一策”扶持，提振企业发展信心，鼓励企业加大产能。持续做好新增提升，及时让优质工业企业提升纳统。加快“升级版”标准厂房建设，推进好事达标准厂房建设。加大企业自主提升扩容政策宣传，引导更多优质企业在符合园区规划定位的基础上自行转型提升。进一步推动战略性新兴产业、高技术产业发展，加快促进工业高质量发展。

    加快服务业发展。持续推动“平台仓山”建设，抓龙头、铸链条，吸引龙头企业入驻，带动上下游企业集聚，力争平台经济销售总额100亿元以上。依托国艺花鸟市场等重点区域，加快培育和发展具有仓山特色的服务业集聚区。加快推进纵腾网络等电商产业园建设，大力引进批发零售、平台服务、物流、供应链金融等企业，促进电商行业快速发展。加强中海油、高速中化、中汽南方等重点企业走访服务，用足用好服务业稳增长政策，鼓励商贸企业提质增效。加强服务业企业摸底调研，积极开展新增提升纳统工作，推动批零业和住餐业稳步发展。

    实施创新驱动发展战略。进一步抓实抓好科技特派员工作，引导各类科技创新创业人才服务“三农”和基层一线。鼓励企业加大科技研发，组织符合条件的企业申请研发经费分段补助，落实企业研发费用税前加计扣除政策，进一步提高企业研发投入积极性。大力推动企业申报高新技术企业认定， 组织企业参加高新技术企业认定培训。积极鼓励引导科技小巨人领军企业发展，提升研发能力，培育成长为新技术、新能源、新材料等产业转型升级的“专、精、特”型骨干企业。深入实施科技创新链与产业链精准对接工程，抓好产学研结合和科技成果转化，积极组织开展技术咨询，加强技术需求对接。

    （二）坚持改革扩大开放

　　加快产业招商。做优做强“产业链”，全力引进一批规模大、质量优、效益好的战略性新兴产业链项目、现代服务业项目。坚持产业规划与城乡规划相结合，加快产业定向引流，推动全区产业特色和区域特色明晰化。充分发挥华为、百度、今日头条、圆通等行业领军企业，在软件信息、智能制造、互联物联、现代物流等各领域“领头羊”作用，通过强链补链，吸引上下游生态伙伴和生产要素资源向仓山集聚，打造更加优质的产业发展生态。全年力争落地招商项目800个以上，投资总额1200亿元以上。拓展产业载体建设，优化资源配置，创造更多可供招商载体。

    优化营商环境。认真贯彻落实中央和省市深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。不断提升“互联网+政务”水平，加强信息共享应用，深化可信电子文件应用，力争“一趟不用跑”事项比例提升至60%以上。探索“智慧审批”方式，实现审批服务智能化。通过数据共享、流程优化等方式，进一步压缩审批环节，促进审批服务提速增效。持续推进基层便民服务平台建设，提高镇街便民服务中心“一窗受理”服务水平。加强社区综合受理平台建设，不断扩大政务服务向基层延伸的深度和广度。

    加快推进新区开发。坚持规划引领，积极对接深化新区控制性详规等专项规划。大力发展商务办公、总部经济、商贸会展、文化创意、现代金融等高端服务业，加快高新技术产业布局，打造福州版“陆家嘴”。加快樟岚、厚峰、下洋收储地块等重大项目征迁交地，配合推进地铁6号线、道庆洲大桥等项目建设，打通新区内外连接通道。大力完善片区内交通、市政、医院、学校、商业等基础设施和公共服务配套，完成总投资8.5亿元的178个品质提升项目，加快将三江口片区打造成为承担承载国内、国际重要会议、重大活动的最美线路和最美区域。

    （三）坚持项目带动

    全力加快项目征迁。全力推动地铁、市政基础设施以及安置房等项目征迁提速增效，以净地交地新速度，为城市开发建设提供有力保障，力争全年交地4000亩以上。全面提升项目净地交地率，将干净交地作为推进产业项目发展、促进民生项目落地保障。全面梳理项目清单，排实排细旧改征迁计划，延续组团作战、集团攻坚、成建制投入和“四边工作法”等好经验、好做法，为大项目、好项目落地腾出空间。　　   

    全力抓好项目建设。开展“抓项目、促跨越”专项行动，利用工业园区改造提升和三江口片区开发建设的有利时机，积极推动项目谋划储备、开竣工。严格按照项目建设目标要求，明确任务清单和责任清单，注重项目谋划，夯实工作措施。加快嘉里樟岚项目等62项省、市重点项目及金城湾小学等143项区级重大项目建设，力争全年新开工247个以上、竣工项目118个以上，完成投资470亿元以上。认真落实“一企一议”工作机制，提升项目服务水平，深入到企业、项目现场，梳理汇总项目推进中遇到的问题，推动协调加以解决。持续做好大项目、好项目服务保障，特别是战略性新兴产业、高技术产业项目的谋划、开竣工等关键环节，为项目业主提供贴心服务，力争项目早落地、动工，尽快产生效益。

　　（四）加快建设美丽家园

    提升宜居宜业品质。以第44届世界遗产大会为契机，全力抓好重要门户、重要片区、重要线路改造整治，加快推进特色历史文化街区保护利用、传统老街巷整治、遗址公园建设。认真落实新一轮古厝保护提升工作，充分展示仓山颜值品质、文化底蕴、发展活力。实施南二环、南江滨景观带、南台大道等主次干道美化，全覆盖式提升仓山颜值。全力推进环中洲岛绿化工程，扮靓闽江沿线。进一步健全区管道路绿化和区管公园的管养机制，加快实现绿化管养规范化、责任化、制度化。开展“清水蓝天”行动，加大内河沿线工业废水、餐饮污水、医疗废水和洗车废水污染源检查，加强对饮用水源地的管理，及时消除各类隐患。全面落实“政府+企业”双河长制，确保内河排水通畅、水质稳定、环境整洁、景观良好。全面摸底排查涉气违法排污企业，按照规范一批、整治一批、关闭停产一批的思路，加大环保执法力度，推进大气污染防治综合治理。加强分析研判，切实提高污染天气快速响应及应急处置能力。

    强化城市建设管理。加大硬件项目建设，缓解城区交通拥堵。进一步加大支路街巷改造力度，通过新建雨水管网、完善污水管网和沥青铺设路面等措施，改善支路街巷道路状况。全力推进道路白改黑项目，改善居民通行条件和行车环境，提高行车舒适度。全力开展好房屋安全隐患大排查大整治专项行动，加快危房分类处置，基本消除重点区域的房屋安全隐患。加强历史建筑保护管理，传承历史文化，彰显城市特色。加快环卫基础设施建设工作，提升改造公厕9座，新建城市管理驿站10座。加强“四定”生活垃圾分类屋（亭）日常管养，提高群众垃圾分类意识。健全市容日常巡查监管机制，严厉打击建筑垃圾运输车辆违法违规行为，提升环境卫生精细化管理水平。

    （五）保障和改善民生

    提升公共服务水平。加快补齐教育短板，全力扩充学前普惠资源，建成马榕幼儿园分园等3所幼儿园，新认定5所普惠性民办幼儿园，新增学位3700个。加快推进校舍建设，建成东方威尼斯小学等7所学校，新增中小学学位8610个。加快提升信息化水平，打造智慧校园示范校1所、智慧校园试点学校6所。积极开展青少年思想道德教育活动，推进“红色领航工程”。规范支持民办教育发展，提升民办教育办学水平。积极推进基本公共卫生均等化服务，提高基层卫生医疗服务供给水平。加快市二医院改扩建工程、孟超肝胆医院（省肝病科学研究中心）等项目建设，积极推动福建医大附属第一医院奥体院区、市一医院新院（一期）项目开工建设。积极开展社区卫生服务机构建设，完成台屿、螺洲等社区卫生服务中心配建项目主体部分建设。扎实推进家庭医生签约服务，加快向提质增效、履约服务转变。大力传承中医精髓，加快中医药事业传承创新发展。持续提升全区妇幼保健服务水平。加快文体事业发展，提高公共文体服务供给水平。积极挖掘非物质文化遗产项目，扶持项目传承人，建设传承载体，加强文化遗产保护工作，开展形式多样的体育活动，促进体育事业和体育产业协调发展。加快“旅游+”产业融合发展，完善旅游公共配套。

　　提高社会保障能力。实施积极的就业政策，进一步强化基层就业服务平台建设，积极推动创业带动就业，着力抓好重点群体就业，推动实现更高质量和更充分就业。加大职业技能培训力度，提升培训质量。实现城镇新增就业1.35万人以上，城镇失业人员再就业2300以上。弘扬双拥共建优良传统，大力推进退役军人服务保障体系建设，保障退役军人权益。加强人才引进工作。加快探索社区居家养老服务照料中心建设、运营模式，积极引进民间资本参与，创新医养结合型养老模式。积极推动居家养老专业化服务，搭建“互联网+养老”信息化服务平台。扎实推进社会保障，深入开展养老保险参保扩面工作，稳步提高养老保险待遇水平。完善社会救助体系，加强惠民资金网建设。加快实施乡村振兴，补齐农村基础设施和公共服务事业短板。

    推进社会治理现代化。不断加强和创新基层社会治理，进一步完善基层治理工作机制，推动基层治理不断规范化、精细化，推动社会治理体系和治理能力现代化。扎实推进“平安仓山”建设，完善立体化社会治安防控体系。认真抓好安全生产责任落实，强化消防、洪涝等各类隐患排查治理，着力构建风险管控与隐患整治双重预防机制，切实提升应急处置能力。加强法治文化阵地建设，深入开展形式多样、各具特色的法治宣传教育主题活动。充分发挥人民调解组织作用，预防和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。不断完善食品安全“党政同责”长效机制，规范药品经营秩序，营造食品药品安全良好氛围。大力开展质量提升行动，推进质量强区建设。完善公共信用信息平台建设，推进信用联合奖惩，加快社会信用体系建设，提升城市信用水平。加快志愿服务组织孵化基地建设，打造志愿服务品牌，培育谋划一批有影响力的志愿服务项目。深化文明城市（城区）建设，围绕农贸市场、非机动车交通违法行为和共享单车停放等创建重点难点，开展整治行动，精准发力，提升文明创建水平。

    各位代表，在新的一年里，全区将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政协的民主监督及各民主党派、人民团体的大力支持下，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，坚持高质量发展落实赶超，加快推动新时代新仓山发展迈上新台阶！